И хотя наша экономика все еще переживает большие проблемы, тенденции ее постепенного подъема весьма ощутимы. Мировая экономика соответствующим образом на это среагировала: в прошлом году приток зарубежных инвестиций в нашу страну значительно вырос. Это опять-таки положительно сказывается на состоянии нашей экономики и стимулирует рост валового внутреннего продукта.
      Возросла покупательская способность населения (к примеру, подорожание жилья в значительной мере объясняется тем, что у людей стало больше "свободных" денег). Наметились качественные сдвиги в потребительском кредитовании, развитии ипотеки. "Потихоньку" растут официальные зарплаты и пенсии, укрепляются гарантии социальной защиты.
      Казалось бы, всем — и власти, и оппозиции, и рядовым гражданам можно лишь порадоваться этим положительным тенденциям, сообща трудиться над тем, чтобы их и дальше поддерживать и развивать. Однако в ожесточенных дискуссиях между представителями различных политических сил, в те или иные годы поддерживавших "свое" правительство, часто можно услышать примерно следующее: все, что есть сегодня положительного, было когда-то заложено нами, а вот после нас приходили "временщики", и ничего хорошего у них не получалось...
      Звучало и противоположное мнение: до нас, мол, было сплошное запустение, а вот когда пришли мы...
      Но так ли это на самом деле? Давайте совершим небольшой экскурс в наше недавнее экономическое прошлое, сравним его с днем настоящим и поразмышляем, что из всего этого стоило бы сохранить на день завтрашний.
      Вообще-то к нынешнему уровню оживления экономики мы могли бы подойти и раньше. 1998 год обещал стать первым за период независимости годом экономического подъема.      

"Черное крыло" финансового кризиса

     Но именно тогда нашу экономику, которая, как утверждали аналитики, уже прошла свой "пик падения" и только-только начинала подниматься, очень болезненно ударил внезапно разразившийся мировой финансовый кризис. Спад промышленного производства и сокращение валового внутреннего продукта был зарегистрирован во многих странах мира и практически во всех странах СНГ.
      В то время правительству Украины, которое тогда возглавлял Валерий Пустовойтенко, и Нацбанку, который возглавлял Виктор Ющенко, пришлось заняться активным поиском заимствований для финансирования расходов, что привело к значительному росту внешнего долга страны. Чрезмерно высокие процентные ставки по внутренним обязательствам еще долго связывали нашу экономику, как говорится, "по рукам и по ногам". И хотя немногим позже, комментируя политику правительства и Нацбанка относительно заимствований для финансирования дефицита бюджета, Л. Кучма назвал ее "тупиковой, непрофессиональной и безответственной", дело уже было сделано, и Украине еще долго предстояло расплачиваться за это.
      К началу 1999 года ВВП Украины ( по сравнению с 1990 годом) снизился более чем наполовину, и уже очерчивалась реальная опасность превращения государства в сырьевой придаток. Крайне необходимы были кардинальные решения, способные переломить пагубные тенденции экономической деградации. Тогда руководство страны решило проводить протекционистскую политику в отношении отраслей с быстрым оборотом капитала, которые должны были дать быстрый доход в госбюджет и потенциально имели широкий внутренний рынок. Среди них: продовольственный комплекс, легкая и деревообрабатывающая промышленность, фармацевтическая промышленность, сфера услуг, жилищное строительство, реализация развернутой программы энергосбережения.
      Украинская экономика ответила на эти меры существенным замедлением спада производства и даже небольшим ростом в отдельных отраслях. Так, с сентября 1999 года опять начался постепенный рост ВВП и промышленного производства. На первых порах он поддерживался в основном за счет неплатежей за энергоресурсы и другое сырье, а также за счет катастрофического роста задолженности предприятий перед внутренними и внешними кредиторами. Однако не все проблемы решаются сразу.
      Возглавивший к тому времени правительство новый премьер-министр Виктор Ющенко, пользуясь поддержкой Президента, парламента и западных финансовых институций, пообещал пойти "по пути нормальных западных экономик" и увеличить доходы населения, рассчитывая на то, что увеличение потребления в свою очередь подтолкнет промышленное производство и рост ВВП.

Миллион обманутых в своих ожиданиях

       "Ющенко предложил программу "Реформы ради благосостояния", одними из главных пунктов которой были создание 1 млн новых рабочих мест (в то время, как мы помним, безработица уже достигала критической черты), а также быструю ликвидацию задолженности госбюджета перед населением по зарплатам и социальным выплатам. В то время премьер-министр Виктор Ющенко заявлял, что создание зоны свободной торговли в рамках СНГ является одной из первоочередных экономических задач Украины.
      И некоторые положительные сдвиги произошли. Уже в апреле 2000 года Украина завершила обмен коммерческого внешнего долга на облигации внешнего займа на общую сумму $2,7 млрд Впервые за всю историю независимой Украины Фонд госимущества выполнил план по денежным поступлениям. Общее количество предприятий-должников снизилось на 15%. Валовой внутренний продукт Украины в 2000 году вырос на 6%, промышленное производство — на 12,9%. Впервые удалось достичь роста и в сельском хозяйстве: он составил 9,2% с учетом фермерских хозяйств.
      Правда, народный депутат Виктор Суслов кинул в этот "мед" свою "ложку дегтя", заявив, что правительство, называя эти цифры, должно было отметить: "по крайней мере, более 3% прироста обеспечено за счет... кражи российского газа". И даже конкретизировал цифру: украдено газа примерно на 4 млрд грн. Ну, по поводу этих цифр, наверное, можно спорить, однако факт кражи действительно, как говорится, "имел место", что внесло некоторое напряжение в отношения с Россией.
      По словам Сергея Тигипко, тогдашнего министра экономики, на достижение роста ВВП повлияли, в частности, "хорошие внешние рынки" и девальвация курса гривни, что "вызвало импортозамещение".
      В то же время правительству не удалось осуществить намеченные планы структурных реформ в приватизации, дерегуляции экономики, банковском секторе, энергетике и административной реформе.
      Социальные показатели выглядели следующим образом: по итогам 2000 года инфляция составила 25,8%, реальный размер заработной платы снизился на 0,9%, миллион новых рабочих мест создать не удалось, а безработица даже возросла.

"Прагматичный и корпоративный"

      После отставки правительства Ющенко в 2001 году новый премьер-министр Анатолий Кинах принял под свое руководство экономику, в которой основной прирост ВВП обеспечивала уже не добывающая, а перерабатывающая промышленность. Однако в экспорте продолжает превалировать сырье, увеличивается кредиторская и дебиторская задолженность субъектов хозяйствования, растет задолженность бюджета по возмещению налога на добавленную стоимость.
      Экономически обоснованный протекционизм, поддержка и защита отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, а также активное проведение промышленной и аграрной политики, базирующейся на инновационной модели развития, стали основными задачами нового правительства.
      Эти шаги позволили Украине увеличить рост промышленного производства в первой половине 2001 года до 18,5% на фоне некоторого снижения этого показателя в других странах СНГ. Совет директоров Международного валютного фонда после многомесячной паузы принял решение о выделении Украине очередного транша по программе расширенного финансирования. Всемирный банк также предоставил Украине кредит для поддержки экономической программы правительства.
      Основные показатели развития экономики Украины к концу года являются одними из лучших не только по СНГ, но и по всей Европе. Реальный валовой внутренний продукт Украины в 2001 году увеличился на 9,1%, что позволило обеспечить увеличение реальной заработной платы в стране приблизительно на 19%, повысить пенсии на 10%. Инфляция по итогам года резко снизилась и составила всего 6,1%.
      В Украине в 2001 году было создано 156 тыс. новых рабочих мест, а сбережения граждан за год увеличились с 6,65 млрд грн. до 11,19 млрд грн.
      Однако в Украине сохранялась структурная слабость экономики, оставались сложные проблемы, связанные с сокращением и приватизацией в таких крупных отраслях, как добывающая и тяжелая промышленность, энергетика. Кроме того, как заявлял в то время А. Мороз, "около трети и даже более наработанного обществом продукта кем-то присвоено, и никто не знает, куда все это делось".

"Региональный лидер" оппонентов разочаровал

      Сменивший Анатолия Кинаха в 2002 году новый премьер-министр Виктор Янукович постарался сохранить и максимально эффективно использовать все положительные наработки предыдущих правительств, осуществляя при этом модель инновационного развития экономики.
      Правда, начинать ему приходилось под язвительные скептические высказывания своих недоброжателей о том, что он, мол, лидер региональный, и "общеукраинский воз" ему не потянуть. Однако со временем недоброжелатели все больше умолкали, а зарубежные аналитики все чаще стали делать положительные прогнозы развития нашей экономики, заявляя, что макроэкономическая стабильность в Украине уже укрепилась достаточно прочно.
      С начала 2003 года в стране наблюдается стабильный экономический рост, увеличение ВВП и объемов промышленного производства, план поступлений в госбюджет за этот год был перевыполнен.
      Правительство Януковича в 2003 году подписало выгодную для Украины программу сотрудничества с ЕБРР, одолжило $800 млн на 10 лет под 7,65% годовых, сохранило тенденцию преимущественного роста доходов населения в сравнении с ростом ВВП, который составил почти 9%.
      Среди достижений 2003 года также рост экспорта на 28%, снижение безработицы до 3,6% — самого низкого за период роста экономики, значительное превышение уровня средней зарплаты над прожиточным минимумом (уровень средней зарплаты достиг к концу 2003 года 500 грн., а уровнь прожиточного минимума — 342 грн.). Резко увеличился приток прямых иностранных инвестиций.
      У населения растет доверие к национальной валюте, доказательством чему является прирост гривневых вкладов в банках. Украина имеет положительное сальдо внешнеторгового баланса и небывалый прирост валютных резервов Национального банка. Увеличились поступления налогов и сборов в бюджеты различного уровня и государственные целевые фонды.
      Однако аналитики отмечают: для дальнейшего улучшения инвестиционного климата и активизации предпринимательской деятельности необходимо обеспечить большую прозрачность и упрощение структуры налогообложения, осуществлять приватизацию в условиях большей прозрачности. Налоговое законодательство пока еще недостаточно стимулирует субъекты хозяйствования инвестировать капиталы в легальную экономику. Общая налоговая нагрузка у нас почти вдвое превышает этот показатель в группе стран, куда Украина входит по уровню ВВП на душу населения.

     P.S. Работая над этой статьей и знакомясь с огромным массивом высказываний украинских политиков и министров за последние несколько лет, я все больше удивлялся: неужели принцип радостного восторга " А у коллеги каша подгорела!" так прочно прижился в Украине? Ведь из всего массива информации об экономической жизни страны с 1998 года по настоящий момент мне удалось найти лишь одно откровенное признание факта совместных усилий в достижении Украиной стабильного экономического роста. Я имею в виду выступление министра Кабинета министров Анатолия Толстоухова на пресс-конференции, посвященной годовщине утверждения В. Януковича на посту премьер-министра. Говоря о достижениях украинской экономики, он напомнил, что к результату нынешнего года имеют отношение "все предыдущие правительства". Вот так, всего один случай за семь лет...

Богдан БОРТАКОВ
"Дипломатический мир"